הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/1938/18
הצעת חוק איסור הפליה של תלמידים במערכת החינוך (תיקוני חקיקה), התש"ע–2010
| תיקון חוק חינוך ממלכתי | 1. | בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953[1], בסעיף 11, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: | ||
| "(ב) נוכח השר כי מוסד חינוך שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) עבר על הוראות איסור ההפליה שבסעיף 5(א) לחוק חוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000[2], ישלח התראה בכתב לבעל מוסד החינוך בדרישה להפסיק את ההפליה; לא הפסיק מוסד החינוך את ההפליה בתוך המועד הנקוב בהתראה, תישלל ממנו השתתפות המדינה בתקציבו." | ||||
| תיקון חוק זכויות התלמיד | 2. | בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000[3], בסעיף 5 – | ||
| (1) בסעיף קטן (א) – | ||||
| (א) בפסקה (3), אחרי "כיתות" יבוא "או קבוצות"; | ||||
| (ב) אחרי פסקה (4) יבוא: | ||||
| "(5) הסעות; | ||||
| (6) כל פעילות חינוכית או חברתית במסגרת מוסד חינוך או שמוסד החינוך יוזם אותה או מעורב בה." | ||||
| (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: | ||||
| "(ג) שר החינוך ידווח לוועדת החינוך של הכנסת, אחת לשנה, בדבר תופעות של הפליה שהתגלו במהלך השנה החולפת ובדבר אופן הטיפול בהן." | ||||
דברי הסבר
בישראל של 2010 מקרים של הפליה במערכת החינוך הינם עדיין מחזה נפוץ.
הריטואל שהפך קבוע, בו מתקשים תלמידים יוצאי אתיופיה למצוא מסגרת לימודית עקב התנגדות בלתי עניינית של מוסדות חינוך לקבלם, מתנוסס כדגל שחור מעל מערכת החינוך הישראלית, והוא אות קין על מצחה של החברה.
במקביל, קיימים מקרים רבים נוספים של הפליה במגוון זרמים חינוכיים ומקומות גיאוגרפיים ברחבי המדינה. תופעה זו טומנת בחובה גזענות, העמקת השסעים בחברה הישראלית, ועוול שאין כדוגמתו לתלמידים המופלים.
מוצע בזאת כי היה ומתגלה הפליית תלמידים במוסד חינוכי על ידי שר החינוך, ישלח השר התראה למוסד בדרישה להפסיק ההפליה במועד נקוב. היה והמוסד החינוכי לא יפסיק ההפליה, ישלול שר החינוך מן המוסד את השתתפות המדינה בתקציבו. בכך יספק החוק סנקציה כלכלית מאיימת על המוסד החינוכי וימנעו מקרי הפליה רבים.
בנוסף מוצע לתקן את חוק זכויות התלמיד האוסר הפליה, כך שיובהר שאיסור הפליה חל גם על חלוקה לקבוצות, הסעות וכל פעילות חינוכית או חברתית שמוסד חינוכי מעורב בה.
לבסוף קובעת הצעת החוק חובת דיווח של שר החינוך לוועדת החינוך של הכנסת על מקרי ההפליה שהתגלו במערכת החינוך בשנה החולפת ועל אופן הטיפול בהם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1897/18).
———————————
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התש"ע – 4.1.10
[1] ס"ח התשי"ג, עמ' 137.
[2] ס"ח התשס"א, עמ' 42.
[3] ס"ח התשס"א, עמ' 42.